Вищий антикорупційний суд виправдав колишнього міністра інфраструктури Володимира Омеляна, якого звинувачували у видачі наказу про зменшення портового збору, що призвело до ненадходження до державного бюджету у 2018 році 30,4 млн гривень.

Про це повідомляє «Судовий репортер».

Суд категорично не погоджується з обвинуваченням і аргументує це тим, що обсяг надходжень портового збору залежить також від обсягу пасажиропотоку і вантажоперевезень, а ці показники залежать від низки соціальних та економічних факторів: ефективної зовнішньоекономічної політики та інвестиційної привабливості портової галузі, безпеки судоноплавства, тощо. Тому зниження ставки портового збору не є головною причиною зменшення надходжень.

Суд дійшов висновку, що наказ Омеляна за змістом не є таким, що спрямований на зменшення надходжень до бюджету. Законом передбачено, що ставки збору для кожного порту має встановлювати Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, яка досі не створена. До створення комісії ці функції виконує Міністерство інфраструктури.

Колегія суддів вважає, що зміна ставок портового збору не потребує особливого порядку і не погоджується з доводами прокурора про необхідність змін до закону про державний бюджет. Сам наказ міністра не вносив змін до бюджету, оскільки адміністративний збір не виключався із переліку надходжень до державного бюджету. Чинне законодавство дозволяє змінити ставку портового збору без змін до закону про державний бюджет.

Крім того, сам наказ міністра залишився нескасований, тому що прокуратура не скористалася правом його оскаржити.

Натомість наказ Омеляна був виданий в рамках державної політики. Рішенню передували численні звернення бізнес-асоціацій про зниження портового збору, що обговорювалося на засіданні Кабінету міністрів.

6 грудня 2017-го прийнято постанову уряду про «Деякі питання підвищення рівня конкурентоспроможності вітчизняних виробників та морських портів». Після цього 27 грудня наказ  «Про зниження ставок портових зборів» підписав Омелян.

Прем’єр-міністр Гройсман прямо зобов’язав міністра інфраструктури вжити заходів до зменшення портових зборів.

Спеціалізована антикорупційна прокуратура вже заявила, що подаватиме апеляцію на вирок.

Як пояснюють у САП колишній міністр видав наказ про зменшення усіх портових зборів (крім маякового) на 20%. Водночас, один із цих зборів — адміністративний — є дохідною частиною державного бюджету. Тож змінити його розмір могла лише Верховна Рада, а не міністр. До того ж, Міністерство фінансів України публічно виступало проти зменшення усіх портових зборів, з-поміж іншого, наголошуючи на тому, що зменшення саме адміністративного збору призведе до недоотримання доходів в державний бюджет.

У підсумку рішення експосадовця про зменшення портового (адміністративного) збору призвело до ненадходження до державного бюджету 30,4 млн гривень: з очікуваних 203,5 млн гривень отримано 173,1 млн гривень. Ці дані підтверджені Держаудитслужбою та судовою експертизою. Згодом Міністерство інфраструктури визнало, що наказ про зменшення зборів не досяг поставленої мети.

21

0

20

20